Introducción a la evaluación cuantitativa del impacto de las políticas públicas

Convenio de colaboración entre el Instituto Vasco de AdministraciónPública (IVAP) y la Universidad del País Vasco para el desarrollo de microcredenciales universitarias

En los últimos años, tanto a nivel internacional como nacional y autonómico, se ha consolidado un consenso normativo y técnico en torno a la necesidad de institucionalizar la evaluación rigurosa de las políticas públicas como herramienta clave para mejorar la eficiencia del gasto público, la transparencia y la rendición de cuentas.

Por un lado, la Unión Europea, a través de su marco de Better Regulation, exige que todas las iniciativas legislativas y estratégicas estén sustentadas en análisis de impacto previos y procesos sistemáticos de evaluación ex post [1]. En paralelo, la OCDE aprobó en 2022 una recomendación formal para que sus países miembros integren de forma estructural y transversal la evaluación en sus sistemas de gobernanza, promoviendo el uso de evidencia cuantitativa y métodos contrastables como base para la toma de decisiones públicas [2].

Por otra parte, a nivel estatal, el Gobierno de España dio también un paso decisivo en esta dirección con la aprobación de la Ley 27/2022, de institucionalización de la evaluación de políticas públicas, que establece un marco jurídico y organizativo: desde la creación de una Agencia Estatal independiente hasta la planificación anual de evaluaciones estratégicas [3].

En el ámbito autonómico, el Gobierno Vasco ha desarrollado una guía propia de evaluación, promoviendo una cultura de mejora continua, transparencia y aprendizaje institucional, especialmente relevante en el diseño e implementación de programas financiados con fondos europeos o destinados a colectivos vulnerables [4].

En este contexto normativo, la microcredencial propuesta busca proporcionar una formación aplicada y actualizada sobre técnicas cuantitativas de evaluación de políticas públicas. Para entender cómo realizar un análisis de impacto cuantitativo, se abordarán los principales enfoques metodológicos en la literatura actual, incluyendo la metodología contrafactual [5], tanto experimental como cuasiexperimental, mediante el uso de microdatos administrativos y encuestas. Todo ello orientado a responder a una demanda creciente de capacidades técnicas por parte de las administraciones públicas, organizaciones del tercer sector y consultorías comprometidas con la mejora de la acción pública basada en datos.

[1] Comisión Europea (2023). Better Regulation Toolbox. Dirección General de Secretaría General.
https://commission.europa.eu/law/law-making-process/better-regulation/better-regulation-guidelines-and-toolbox_en

[2] OECD (2022). Recommendation of the Council on Public Policy Evaluation (OECD/LEGAL/0478).
https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0478

[3] Jefatura del Estado (2022). Ley 27/2022, de 20 de diciembre, de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la Administración General del Estado. Boletín Oficial del Estado, núm. 306, de 22 de diciembre de 2022.
https://www.boe.es/eli/es/l/2022/12/20/27

[4] Gobierno Vasco (s.f.). Guía de Evaluación de Políticas Públicas. https://www.euskadi.eus/contenidos/informacion/evaluacion_coordinacion/es_def/adjuntos/guia_evaluacion_gv_pip.pdf

[5] Comisión Europea (s.f.). Counterfactual Impact Evaluation.

https://joint-research-centre.ec.europa.eu/projects-and-activities/counterfactual-impact-evaluation_en

Resultados del aprendizaje y tipo de logro

Al finalizar esta microcredencial, la persona participante será capaz de:

1. Explicar los fundamentos conceptuales de la evaluación de impacto de políticas públicas, así como identificar las situaciones donde existe la necesidad de realizar una evaluación de una política pública.
2. Diferenciar entre distintos tipos de evaluación (impacto, proceso, seguimiento) y seleccionar la metodología adecuada en función del objetivo evaluativo.
3. Diseñar un esquema básico de evaluación contrafactual (experimental o cuasiexperimental).
4. Identificar y utilizar fuentes de datos relevantes para la evaluación, incluyendo registros administrativos y encuestas.
5. Realizar análisis cuantitativos básicos con R aplicados a problemas de política pública.
6. Interpretar y comunicar los resultados de la evaluación de forma comprensible para distintos públicos (técnico, político, mediático y social).

Requisitos previos de acceso y criterios de admisión

Requisitos previos:

• Formación universitaria de grado o equivalente (preferentemente en áreas de ciencias sociales, económicas, matemáticas, estadísticas o afines).
• Conocimientos básicos de estadística descriptiva.
• Competencias digitales básicas.
• Edad requerida: entre 25 y 64 años.

Criterios de admisión (en caso de alta demanda):

• Adecuación del perfil académico y/o profesional al contenido de la microcredencial.
• Experiencia previa en programas o políticas públicas (valorable pero no obligatoria).

Metodología

El curso adopta un enfoque centrado en el aprendizaje activo, combinando clases teóricas y prácticas para que el estudiantado 

adquiera habilidades aplicadas en la evaluación de políticas públicas. El formato será online en directo. 

- Clases teóricas y prácticas online: Cada sesión combinará la exposición de conceptos teóricos con talleres prácticos orientados 

al uso de software estadístico (como R, Stata o Python) y el análisis de casos reales. Desde la primera semana, el alumnado 

trabajará con datos públicos y realizará ejercicios de evaluación de impacto. 

- Tutorización y acompañamiento personalizado: Se ofrecerán sesiones de mentoría para orientar al alumnado en su proyecto, 

resolver dificultades con el manejo de herramientas cuantitativas y guiar la aplicación de metodologías rigurosas y éticas. 

- Recursos universitarios complementarios: El alumnado contará con acceso a las bases de datos, software especializado y 

bibliografía digital proporcionada por la universidad, así como al soporte técnico y académico necesario para el desarrollo de sus 

proyectos.